Onderzoek stelselwijziging Kwaliteitsborging bouw

Private Kwaliteitsborging BouwtoezichtWet Kwaliteitsborging voor het bouwen is de naam van een nieuwe wetgeving voor de bouwsector die in 2016 in werking zal treden. Deze stelselwijziging zal een verschuiving van verantwoordelijkheden binnen de bouwkolom betekenen, concreet gezegd zullen gemeenten niet meer gaan toetsen en inspecteren op de eisen uit het Bouwbesluit.

Dit onderzoek naar de toekomstige stelselwijziging is uitgevoerd in het najaar van 2014. Omdat het een toekomstige wijziging in de wet betreft is de bouwsector nog relatief onbekend met het onderwerp en de inhoud hiervan. Het doel van dit onderzoek is het duidelijk maken van de visie en geest van de wetswijziging en deze te vertalen in concrete aanbevelingen. De aanbevelingen zijn met name bedoelt voor de realisatiefase van bouwprojecten. De focus ligt hierbij op de werkvloer, daar moet de kwaliteit daadwerkelijk gerealiseerd worden.

Het onderzoek is uitgevoerd in opdracht van Ballast Nedam Bouw en Ontwikkeling Speciale Projecten (BSP). Het onderzoek is uitgevoerd door Bert Videler, werkzaam bij BSP en duaal-student aan de Hogeschool Arnhem en Nijmegen. Academie voor Bouw en Infra  Bouwmanagement Uitvoering. Specialisatie: Organisatie

Voor meer informatie lees de presentatie over de resultaten van het onderzoek of de eindrapportage zelf. Lees ook het interview dat Videler had met Cobouw over zijn onderzoek.

“Aansprakelijkheid verborgen gebreken heet hangijzer Regelgeving”

In Cobouw van 16 januari 2015 is onderstaand bericht opgenomen. Het stuk verwijst naar een uitgebreider verhaal dat is opgenomen in Bouwkwaliteit in de Praktijk.

|  Laatst gewijzigd:16-01-2015 15:53  |  Frank de Groot  |
Den Haag – De discussie rond aansprakelijkheid van private partijen voor geborgen gebreken beheerst momenteel de burelen van veel aannemers, architecten en ingenieursbureaus. Vooral nadat de plannen van minister Blok (Wonen en Rijksdienst), vorig jaar bekend werden, bij de presentatie van het Wetsvoorstel Kwaliteitsborging. Bijna alle relevante bouworganisaties klommen in de pen om hun, veelal pittige, visie af te geven op deze conceptwet, die waarschijnlijk in 2016 van kracht moet worden.
In het Burgerlijk Wetboek is nu nog geregeld dat de bouwer alleen aansprakelijk kan worden gesteld voor verborgen gebreken die de opdrachtgever redelijkerwijs niet bij oplevering had moeten ontdekken. ‘Aannemers verweren zich door de aansprakelijkheid te verleggen naar diegene die gecontroleerd heeft. Vooral als dat een zogenoemde ‘deskundige’ partij’ is’, aldus prof. mr. dr. Monika Chao-Duivis, directeur Instituut voor Bouwrecht en hoogleraar bouwrecht TU Delft, in BouwKwaliteit in de praktijk nr. 1/2 2015 (voorheen Bouwregels in de praktijk), dat medio februari verschijnt. ‘Maar de rol van architect als controlerend bouwmeester is de afgelopen tien jaar steeds meer verdwenen. Mag een aannemer er dan mee wegkomen omdat een toezichthouder niet goed heeft gecontroleerd? Qua causaliteit heeft de toezichthouder niets met de gemaakte uitvoeringsfout te maken.’
Het Wetsvoorstel Kwaliteitsborging doet een voorstel om de positie van de opdrachtgever te verbeteren door aanpassing van het Burgerlijk Wetboek. Het voorstel is: ‘De aannemer is aansprakelijk voor gebreken die bij de oplevering van het werk niet zijn ontdekt, tenzij deze gebreken niet aan de aannemer zijn toe te rekenen. Van dit lid kan niet ten nadele van de opdrachtgever worden afgeweken bij aanneming van bouwwerken.’ Chao-Duivis: ‘‘Bezwaar van dit voorstel voor de aannemer is wel dat de status van de oplevering wordt uitgehold en hij in een bewijsrechtelijk lastige positie komt. Zorg daarom dat de oplevering goed is gedocumenteerd en maak foto’s. Daarom is het as-builtdossier ook zo belangrijk.’’
Op basis van voorstellen van Europese juristen komt Chao-Duivis tot een tekstueel verbetervoorstel voor het Burgerlijk Wetboek: ‘‘De aannemer is aansprakelijk voor ten tijde van de oplevering aanwezige gebreken, tenzij deze gebreken niet aan de aannemer zijn toe te rekenen. Dan praten we dus feitelijk niet eens meer over verborgen gebreken!’ Chao-Duivis wil tot slot ook nog wel kwijt dat ze de voorgestelde verruiming van het opschortingsrecht van drie naar vijftien maanden bijna onacceptabel vindt: ‘‘Dat betekent dat een opdrachtgever 5 procent van de bouwsom maximaal vijftien maanden in depot kan houden tot eventuele bouwfouten zijn hersteld. De bouw heeft het al zo moeilijk, dan is het bijna onbehoorlijk om 5 procent vijftien maanden vast te houden.’’
Meer lezen? Ga dan naar www.omgevingindepraktijk.nl.
Publicatie datum: 16-01-2015 15:53

“Toetsing veiligheid moet altijd bij overheid blijven”

In een opiniestuk in Cobouw vragen Paul Korthagen en Remko Wiltjer (beiden IMd Raadgevende Ingenieurs) zich af of ’toetsen of een gebouw niet instort’ wel iets is dat je aan de markt kan overlaten. Korthagen en Wiltjer vrezen dat opdrachtgevers op zoek zullen gaan naar diegene uit hun beroepsgroep die voor het minste geld – en liefst nog minder – de plannen willen toetsen. Verder klinkt ook hier weer de angst door dat de gemeenten de leges niet zullen verlagen en ‘via een achterdeur’ alsnog hun inkomsten willen binnenhalen. Beide heren pleiten daarom in hun artikel in Cobouw voor het versterken van de huidige gemeentelijke toets.

Legeskorting bij toepassing gecertificeerde Bouwbesluittoets – 2015

Evenals vorig jaar heeft Rowiq Advies op haar site een overzicht geplaatst van gemeenten die korting geven op de leges bij toepassing van BRL 5019 bij het aanleveren van een aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen. Ten opzichte van vorig jaar is een aantal gemeenten verdwenen van de lijst (Alphen a/d Rijn, Leiden) en zijn enkele nieuw toegevoegd (Veldhoven, Venlo). Volgens Rowiq is ook Eindhoven van de lijst verdwenen. De legesverordening van Eindhoven kent echter nog steeds de volgende bepaling:

“Wanneer een wordt ingediend volgens een toepasbare landelijke erkenningsregeling met betrekking tot de gecertificeerde bouwbesluittoets worden de uren maal het uurtarief in mindering gebracht welke worden besteed aan de toetsing bouwbesluit”

Ook de gemeente Rotterdam geeft in twee gevallen korting: projecten in het kader van het experiment met het Keurmerk Garantiewoningen krijgen 30% korting en aanvragen ingediend via Blitts krijgen 50% korting.

“De bouw gaat zélf het bewijs leveren dat een woning voldoet”

imageHet vakblad Aannemer besteedt in een reeks artikelen aandacht aan het experiment Keurmerk Garantiewoning onder de Crisis- en Herstelwet. In het eerste artikel worden de achtergronden geschetst en wordt toegelicht hoe Bouwgarant-aannemers de kwaliteitsborging uitvoeren. In het artikel komt tevens aannemer J. lamers uit Veldhoven aan het woord, die begin 2015 met de bouw van 9 woningen onder het experiment start: “Het komt op ons af, dus dan zit ik er liever aan de voorkant bij”.

Lees het gehele artikel hier. Meer informatie over het experiment is via deze link te vinden.

Pilotprojecten BRL 5019 en 5006

Op initiatief van het Platform Voorbereiding Stelselherziening (PVS) is recent een aantal pilotprojecten gestart met de toepassing van de BRL’s 5019 (gecertificeerde toets) en 5006 (gecertificeerd toezicht). Beide beoordelingsrichtlijnen bestaan al enkele jaren en worden door diverse partijen in de markt toegepast. Doel van de pilots is nagaan in hoeverre de instrumenten aanpassing behoeven om aan de – voorlopige – eisen binnen het nieuwe stelsel te voldoen en welke informatie daarbij noodzakelijk is.

De pilot is een initiatief van het PVS en opgezet in samenwerking met SKW Certificatie, Nieman Raadgevend Ingenieurs en Alphaplan adviseurs voor bouwen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door SKW Certificatie. De pilot omvat drie bouwprojecten van verschillende aard en met verschillende partijen. Het plan van aanpak van de pilots is hier te lezen. De evaluatie van het project is hier te lezen.

Terugblik op het congres Kwaliteitsborging in de Bouw

Op 10 december 2014 hebben ca. 200 personen deelgenomen aan het congres Kwaliteitsborging in de Bouw. Het thema van het congres was “Wordt de bouw klantgericht?”. Het programma stond – met sprekers van onder meer VACpuntWonen en de Stichting Klantgericht bouwen – dan ook in het teken van de consument. Ondanks dit waren de klanten en bouwers – de centrale partijen in het nieuwe stelsel! – helaas ondervertegenwoordigd.

2014-12-10 16.19.48Van de aanwezigen bleek een meerderheid voorstander van het nieuwe stelsel, waarbij wel wijzigingen ten opzicht van het conceptwetsvoorstel noodzakelijk werden geacht. Een peiling aan het begin en aan het einde van het congres liet een verschuiving zien in de zwaarte van de wijzigingen die de aanwezigen noodzakelijk vinden.

De presentaties gehouden tijden het congres zijn via deze link te lezen. Een uitwerking van de onder de aanwezigen gehouden enquête volgt op een later tijdstip via de site van het congres.

Informatiebulletin Erkenningsregeling Kleine Bouwwerken nr. 1

De erkenningsregeling kleine bouwwerken (EKB) is één van de pilotprojecten die vooruitlopend op de Wet kwaliteitsborging worden uitgevoerd. Onderstaand bericht is afkomstige van de projectgroep die uitvoering geeft aan de EKB.

De erkenningsregeling kleine bouwwerken, kortweg EKB, is een instrument voor private kwaliteitsborging op het gebied van bouwen. Het is een beoordelingsmethodiek die gericht is op het (ver)bouwen van een bouwwerk en die tot doel heeft vast te stellen of er een gerechtvaardigd vertrouwen bestaat dat dit (ver)bouwen voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit.

EKB is het initiatief van de gemeente Deventer en diverse marktpartijen en wordt op dit moment ontwikkeld en getest. Het streven is om te komen tot een erkend instrument in het private domein, dat voldoet aan de landelijke eisen en wordt toegelaten door de Landelijke Toelatingsorganisatie en daardoor in geheel Nederland inzetbaar is.

EKB is een instrument dat door aannemers, architecten en bouwkundig adviseurs gebruikt kan worden. EKB is een laagdrempelig en kant-en-klaar instrument om aan te tonen dat het geleverde werk voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit.

In het startdocument van dit project is achtergrond en opzet van EKB terug te vinden. Via periodieke bulletins worden geïnteresseerden op de hoogte gebracht van de ontwikkelingen. Lees hier EKB – bulletin nummer 1 december 2014.