In eerste editie van 2014 van de nieuwsbrief Bouwen met Kwaliteit beschrijft het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de stand van zaken als het gaat om de vernieuwing de bouwregelgeving. In de nieuwsbrief wordt beschreven hoe het nieuwe stelsel er op hoofdlijn uit komt te zien en wat de rol van het Instituut voor Bouwkwaliteit daarin is. Het gehele bericht is na te lezen op rijksoverheid.nl.
Rapportage verkenningsfase: Op weg naar een Toelatingsorganisatie
In de rapportage Op weg naar een Toelatingsorganisatie wordt een schets gegeven van de wijze waarop de Kwartiermakers voor kwaliteitsborging in de bouw de komende tijd willen komen tot een advies aan het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de op te richten Toelatingsorganisatie. Daarnaast geeft het rapport een beschrijving van de taken van de toelatingsorganisatie en wordt aandacht besteed aan draagvlakontwikkeling en communicatie.
Het rapport voorziet in de instelling van een overlegstructuur en een stuurgroep zodat alle betrokken partijen gehoord worden bij het voorstel voor het opwerp van het nieuwe stelsel. De kwartiermakers hopen door de gekozen werkwijze te kunnen komen tot een afgewogen advies dat kan dienen als basis voor verdere uitwerking en politieke besluitvorming.
NEPROM positief over stelselwijziging bouwregelgeving
In de aanloop richting het Algemeen overleg in de Tweede Kamer over kwaliteitsborging in de bouw op 27 maart 2014 heeft NEPROM in een brief aan de vaste Kamercommissie aangegeven voorstander te zijn van de door minister Blok voorgestelde stelselwijziging. NEPROM heeft daarbij wel een vijftal kanttekeningen:
- Omdat een deel van het werk niet meer door gemeenten wordt gedaan zullen de leges substantieel omlaag moeten
- Er mag geen sprake zijn van toename van bureaucratie
- Bedrijven moeten zelf hun kwaliteitsborging kunnen organiseren, zonder een stapeling door verplicht extern toezicht
- Het stelsel moet gefaseerd worden ingevoerd waarbij de woningbouw – waar bewezen instrumenten al beschikbaar zijn – als eerste over kan
- De huidige aansprakelijkheidsverdeling moet in stand blijven
De volledige brief van NEPROM aan de Tweede Kamer is hier te lezen.
Kamerdebat verbetering kwaliteitsborging weer verplaatst: 27 maart 2014
Alweer een update: Op donderdag 27 maart debatteert de Tweede Kamer met minister Blok over de bouwregelgeving. Op de agenda staat onder meer de brief van 27 november 2013 over private kwaliteitsborging. De volledige agenda is vinden op de website van de Tweede Kamer. De geagendeerde stukken zijn tevens terug te vinden onder Meer informatie.
Geïnteresseerden kunnen het Algemeen overleg volgen op de publieke tribune van de zaal of via de website van de Tweede Kamer (zie link naar de Groen van Prinstererzaal).
Oorspronkelijk zou dit onderwerp al worden besproken tijden het AO van 19 februari. De agenda voor dat overleg kunt u ook op de website van de Tweede Kamer vinden.
Kwaliteit geborgd via het Keurmerk Stichting Garantiewoning
Op 1 oktober 2014 is het experiment gestart waarbij grondgebonden nieuwbouwwoningen die een Keurmerk hebben van de Stichting Garantiewoning niet meer door de gemeente vooraf getoetst worden aan het Bouwbesluit 2012. Het experiment kent een wettelijke status op grond van de experimentenregeling van de Crisis- en Herstelwet. Het Keurmerk, dat wordt verstrekt door Woningborg, SWK en Bouwgarant, garandeert dat een woning voldoet aan het Bouwbesluit 2012. In aanvulling daarop moeten woningen met het Keurmerk ook voldoen aan de eisen van ‘goed en deugdelijk werk’ en worden gebreken hersteld als een aannemer dit zelf niet wil of niet meer kan (bij faillissement). Alle eisen waaraan een dergelijke woning moet voldoen zijn hier te lezen. Een juridische verhandeling over goed en deugdelijk werk – gepubliceerd in het Tijdschrift voor Bouwrecht 2012/28 – is te lezen via deze link.
Het experiment loopt in de gemeenten Eindhoven, Rotterdam, Delft, Den Haag en Sint Anthonius. Meer informatie:
- Het werkplan voor uitvoering van het experiment
- Informatieblad over het experiment
- Informatietekst voor huis-aan-huis bladen
- De nieuwsbrief Kwaliteitsborging van SWK
- Het eerste artikel uit een serie die het blad Aannemer maakt over het experiment
- De presentatie van SWK inzake het beheerssysteem Verbeterde kwaliteitsborging – gehouden tijdens het Stuurgroepoverleg op 27-2-2015
- Bouwgarant werkt in het experiment met de TIS-systematiek: de presentatie TIS – gehouden tijdens het Stuurgroepoverleg op 27-2-2015
- Tussentijdse evaluatie proefprojecten (Ligthart Advies, 2016)
Erkenningsregeling Kleine Bouwwerken: Publiek private samenwerking (ver)bouwen in Deventer
Partijen hebben besloten om de Erkenningsregeling kleine bouwwerken niet verder door te zetten
Informatie en documentatie:
- Lees hier het startdocument van het pilotproject ‘Erkenningsregeling kleine bouwwerken’
- Lees hier het EKB – bulletin nummer 1 (december 2014) over de Erkenningsregeling Kleine Bouwwerken
- De presentatie over de EKB – gehouden tijdens het Stuurgroepoverleg op 27-2-2015
- Lees hier het EKB – bulletin nummer 2 (maart 2015) over de Erkenningsregeling Kleine Bouwwerken
- Om straks als kwaliteitsborger aan de slag te mogen met het EKB, met je voldoen aan minimale eisen. Aan het EKB wordt hiertoe ene register gekoppeld. Zie het bericht hierover op de website bouwdossier.nl en de recente blog over mogelijke opname in het register van de EKB.
- Lees hier het EKB – bulletin nummer 3.
Het is de bestuurlijke wens en ambitie van de gemeente Deventer om de behandeling van aanvragen omgevingsvergunning activiteit (ver)bouwen op een andere manier te organiseren. Het betreft dan vooral de kleinere aanvragen (voor zover zij nog vergunningplichtig zijn), die het grootste deel van het werkaanbod vormen. De gemeente wil zich op dit moment al ten aanzien van het deel van de bouwkwaliteit “terugtrekken” door diverse werkzaamheden aan de markt over te laten. Het betreft dan de toets aan de voorschriften van het Bouwbesluit en het toezicht op de uitvoering van technische werkzaamheden. Het gemeentelijke uitgangspunt is als volgt: als een architect of aannemer met een bouwplan bezig is en deze zijn werk goed doet, dan is het niet efficiënt en effectief dat de gemeente ook nog eens onderdelen beoordeelt.
De gemeente Deventer wil op de landelijke ontwikkeling inzake privatisering van het bouwtoezicht i.c. private kwaliteitsborging vooruitlopen. Zij wil aan deze ontwikkeling een bijdrage leveren en heeft hiervoor de handen op elkaar gekregen van diverse private partijen, die regelmatig in Deventer betrokken zijn bij (ver)bouwactiviteiten.
Er wordt inmiddels gewerkt aan een erkenningsregeling voor veel voorkomende kleine bouwwerken. Deze regeling is een allesomvattend systeem dat binnen het private domein moet gaan functioneren. Belangrijke elementen van de regeling zijn een kwaliteitsrichtlijn voor het gerede bouwwerk, een onafhankelijke beheerorganisatie, borgings- en sanctiemechanismen, een informatiesysteem en een private en publieke toepassingsleidraad. Het doel is om de erkenningsregeling een landelijk karakter te geven en straks door de landelijke toelatingsorganisatie te laten beoordelen. Diverse gemeenten hebben interesse getoond, private partijen worden geïnformeerd.
Bij gebruikmaking van een opdrachtgever van een private partij die werkt volgens de erkenningsregeling geeft de gemeente alleen een ruimtelijke vergunning af en houdt hier toezicht op. Private partijen zorgen via deze richtlijn voor eigen kwaliteitsborging bij de technische toetsing van het bouwtechnische deel en het toezicht hierop. Er komen op basis van de erkenningsregeling nieuw contactmomenten tussen de gemeente en private partijen. Zolang sprake is van een duaal stelsel hanteert de gemeente ook het niveau zoals afgesproken in de erkenningsregeling. Met andere woorden, van de private sector wordt verwacht dat zij zonder toetsing en toezicht van gemeentewege op het technische deel hun verantwoordelijkheid oppakken. Opdrachtgever en bedrijven moeten gezamenlijk hieraan vorm en inhoud geven. De gemeente is voor opdrachtgever en bedrijven geen stok meer achter de deur. De erkenningsregeling richt zich op kleinere aanvragen. In het project wordt expliciet aandacht besteed aan de factoren, die als vliegwiel kunnen fungeren voor het omarmen van de erkenningsregeling door private partijen: leges, doorlooptijd behandeling, gemak van indiening en vermindering van administratieve lasten.
Reactie BZK op rapport “Erkende technische oplossingen”
Op verzoek van de Tweede Kamer heeft minister Blok het rapport “Erkende technische oplossingen” aan de Kamer toegezonden, inclusief een reactie op dat rapport. De minister geeft in de reactie op het rapport een korte beschrijving van de door ERB voorgestelde werkwijze met erkende technische oplossingen, waarna een inhoudelijke reactie gegeven wordt. De minister geeft aan dat de door ERB voorgeschreven werkwijze nauw aansluit bij de huidige bouwpraktijk. Het rapport laat volgens Blok echter onvoldoende de noodzaak zien om die werkwijze verder te reguleren via “erkende technische oplossingen”. De brief gaat verder in op de motie De Vries over het vereenvoudigen van de bouwregelgeving, met name voor eenvoudige bouwwerken.
De brief en het rapport zijn te vinden op overheid.nl en in het overzicht van onderzoeken en documenten over private kwaliteitsborging. De minister zal de kwartiermakers vragen het rapport bij hun werkzaamheden te betrekken.